изображение с сайта:http://press.lenobl.ru/Pictures/content/1392799391goszakipki.jpg

В нарушение требований действующего законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о проведении закупок, размер неустойки (штрафа, пени) подлежит включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке, а при проведении запроса котировок - к извещению о проведении запроса котировокэ, 25.09.2014г. на официальном сайте www. zakupki.gov.ru  размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0168300000914000120 по изготовлению межевых планов на земельные участки с постановкой на кадастровый учет, а также документация по проведению электронного аукциона на право заключения муниципального контракта, при изучении проекта муниципального контракта содержащегося в указанной документации, установлено, что он не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Так, в пункте 7.2. вышеуказанного проекта муниципального контракта установлено, что «за ненадлежащее исполнение «Исполнителем» обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, «Заказчик» вправе потребовать уплаты штрафа в размере (прочерк) руб. (прочерк) коп.  ((прочерк) рубля (прочерк) коп.)».

В пункте 5.13 проекта указанного контракта установлено, что «за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, «Исполнитель» вправе потребовать уплаты штрафа в размере (прочерк) руб. (прочерк) коп.  ((прочерк)рублей  (прочерк) коп.)».

Вышеуказанные действия Заказчика, нарушают части 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, так как части 5 и 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ не допускают возможности согласовать такое условие о штрафе, как включение в проект контракта бланкового условия (прочерк), предполагающее указание точного размера штрафа при подписании контракта.

Кроме того, надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению размеров неустойки необходимо считать включение в проект контракта:

- пени за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы;

- штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в размере процента цены контракта, указанного в подпунктах «а» - «г» пункта 5 Правил;

- пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, путем указания формул и порядка расчета пени, указанных в пунктах 6 - 8 Правил;

- штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в размере процента цены контракта, указанного в подпунктах «а» - «г» пункта 4 Правил.

 При этом подпункты «а» - «г» пунктов 4 и 5 Правил содержат различные размеры штрафа в зависимости от цены контракта. Учитывая, что контракт заключается по цене, предлагаемой участником закупки, но не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, заказчикам необходимо устанавливать в проекте контракта под отлагательным условием все возможные значения размеров штрафа, предусмотренные Правилами для каждого порогового значения цены контракта, за исключением пороговых значений, превышающих начальную (максимальную) цену контракта.

Кроме того, следует учесть, что включение в проект контракта ссылки на Правила вместо установления вышеуказанных размеров штрафа, пени не является надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению размеров неустойки.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что формулировка условия о размере штрафа в фиксированной сумме в соответствии с порядком, изложенным в п. п. 4, 5 Правил в проекте муниципального контракта не включена.

Таким образом, Заказчиком в проекте контракта документации об Аукционе не установлены соответствующие требованиям Правил размеры штрафа за ненадлежащее исполнение сторонами обязательств, предусмотренных контрактом и размер пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

Аналогичные нарушения выявлены в проектах муниципальных контрактов аукционной документации, размещенной указанным заказчиком по закупкам: №0168300000914000133 (о покупка автомобиля УАЗ 3163-205 Патриот Комфорт), №0168300000914000158 (выполнение работ по зимнему содержанию тротуаров, уборке и озеленению территорий в р.п. Сурское), №0168300000914000161(поставка дорожной техники  по договору финансовой аренды (сублизинга))

Согласно п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Учитывая вышеизложенное, допущенные нарушения закона нарушают принцип законности, а также прямо влияет на своевременное получение достоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, прокурор, в представлении, потребовал устранить выявленные нарушение, должностных лиц, виновных в совершении указанных нарушений, привлечь к строгой дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора 

юрист 3 класса                                                                                                             С.В. Трофимов