Прокуратурой Сурского района с 26.05.2014 по 24.06.2014 проведена проверка соблюдения ООО «ТК» Движ’ОК» требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) при заключении трудовых договоров с лицами, ранее замещавшими должности федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что директором ООО «ТК» Движ’ОК»  Соболевой М.Н. нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.

Согласно п. 2 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В силу п. 3 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что  работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной  или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы утверждён постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700.

Согласно пункту 1 вышеуказанного Порядка работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

На основании п. 3 Порядка письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Пунктом 4 Порядка установлено, что письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Указом Президента РФ № 925 от 21.07.2010 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона о противодействии коррупции» установлено, что ограничения установленные ст. 12 Федерального закона № 273 - ФЗ, налагаются на граждан, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 г. № 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно разделу III такими должностями являются должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти.

Должность инспектора ДПС включена перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МВД России от 31.10.2013 № 875., и на которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 925 от 21.07.2010 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.

В ходе проверки установлено, что Соболева М.Н., являясь директором ООО «ТК» Движ’ОК» и выполняя функции работодателя, осуществляя предоставленное ст. 22 ТК РФ право 22 мая 2013 года заключила трудовой договор №3 и издала на его основании приказ от 22 мая 2013 года о принятии на работу Зуйкова А.В. на должность продавца непродовольственных товаров, ранее, до 27 ноября 2012 года, занимавшего должность федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации -  инспектор ДПС группы ДПС ГИБДД в МО МВД России «Сурский» и вопреки требованиям ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ не выполнила обязанности по сообщению в десятидневный срок о заключении трудового договора с Зуйковым А.В.  представителю нанимателя (работодателю) федерального государственного служащего по последнему месту его службы, то есть в МО МВД России «Сурский».

Наличие данного нарушения подтверждаются объяснением директора ООО «ТК» Движ’ОК» Соболевой М.Н., и другими материалами проверки.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «ТК» Движ’ОК» Соболевой Марины Николаевны, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности бывшего федерального государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» №273-ФЗ.

В связи с эти, прокурором района в отношении руководителя вышеуказанной организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а также на внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено и виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответсевнности.