Прокуратурой Сурского района в деятельности МО МВД России «Сурский» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на борьбу с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, в том числе законодательства, направленного на предупреждение групповой преступности несовершеннолетних.

Проведенная проверка показала, что должностными лицами МО МВД России «Сурский» допускаются грубые нарушения действующего законодательства.

В силу ст. 6 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 №33-ФЗ (далее – Закон о полиции), полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

Статьей 12 Закона о полиции установлена обязанность полиции участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 №120-ФЗ (далее – Федеральный закон), к основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В силу ст. 4 Федерального закона в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, наряду с комиссией по делам несовершеннолетних, органа опеки и попечительства, входят органы внутренних дел.

Согласно п. 13.2.2 Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от 26.05.2000 г. № 569 (далее – Инструкция), инспектор ПДН систематически анализирует оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая информацию об образе жизни и связей несовершеннолетних, а также о родителях, отрицательно влияющих на детей, которой располагают сотрудники иных подразделений ОВД, граждане и иные органы.

В силу п. 23.12.1.1. Инструкции, должностные лица ПДН в целях предупреждения групповых правонарушений выявляют принадлежность подростков-правонарушителей к группам антиобщественного и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации. Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий (п. 23.12.1.2.).

Кроме этого, в соответствии с п. 23.12.10 вышеуказанной Инструкции должностные лица ПДН ведут наблюдательные дела на группы несовершеннолетних с антиобщественной направленностью.

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что должностными лицами МО МВД России «Сурский» вышеуказанные требования исполняются ненадлежащим образом.

Так, 22.07.2013 несовершеннолетние Пургашов Д.А., Грязев А.М.,              Останин В.С. и Горелов Д.Д. совершили преступление, предусмотренное                    п.п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ – кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору с причинением значительного ущерба гражданину.

Соответствующее уголовное дело возбуждено 31.07.2013. Постановлением Карсунского районного суда от 29.10.2013, уголовное дело в отношении вышеуказанных лиц прекращено в связи с примирением с потерпевшим.

Кроме этого, Пургашов Д.А., Грязев А.М., Останин В.С. и Горелов Д.Д. длительное время состоят на учете в КДНиЗП администрации МО «Сурский район» за совершение иных противоправных действий.

Несмотря на это, инспектором ПДН МО МВД России «Сурский» вопреки требованиям Инструкции, указанные лица на учет как группа с антиобщественной направленностью не поставлены, наблюдательное дело на группу не заведено.

Пунктом 29 Инструкции установлено, что должностные лица ПДН ставят на учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1 Инструкции, и родителей, отрицательно влияющих на детей, в случаях, если их противоправное поведение в установленном порядке зафиксировано в приговоре, определении или постановлении суда, постановлении КДН, прокурора, следователя, органа дознания или начальника ОВД, в заключении, утвержденном начальником горрайлиноргана, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Более того, согласно п. 34.1.7. Инструкции на учет с заведением учетно-профилактических карточек ставятся несовершеннолетние обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.

Вопреки вышеуказанным требованиям инспектором ПДН МО МВД России «Сурский» до настоящего времени не поставлен на учет с заведением учетно-профилактической карточки Грязев Андрей Михайлович, 05.09.1997 года рождения, совершивший 22.07.2013 преступление, предусмотренное п.п. «а,в»                 ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона установлено, что должностные лица ПДН выявляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

 В ноябре 2013 года, сотрудниками Инзенского МРО УФСКН России по Ульяновской области возбуждено уголовное дело в отношение Аникина А.В. за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.232 УК РФ, ч.1 ст.228 УК РФФ и ч.1 ст.119 УК РФ, а также в отношение Дергачевой Н.Я. за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.232 УК РФ и ч.2 ст.228 УК РФ.

В ходе проведенной проверки установлено, что у вышеуказанных лиц на иждивении имеются двое малолетних детей Аникин А.А., 30.07.2005 года рождения, Аникина А.А., 03.12.2009 года рождения.

Несмотря на это, инспектором ПДН МО МВД России «Сурский» до настоящего времени Аникин А.В. и Дергачева Н.Я., которые являются наркозависимыми лицами, на учет как родители отрицательно влияющие на своих детей не поставлены. Меры, направленные на защиту прав несовершеннолетних детей, которые длительное время, проживали в притоне, в котором и их родителями и посторонними лицами систематически потреблялись наркотические средства, не предпринимались, в связи с чем имеется реальная угроза здоровью и жизни несовершеннолетних.

В связи с этим, прокуратурой района на имя начальника МО МВД России "Сурский" внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено